推動24項穩(wen)經濟(ji)政(zheng)策(ce)措施(shi)落地見效—— 財政(zheng)政(zheng)策(ce)發力，穩(wen)住經濟(ji)大(da)盤

近日(ri)，國務院(yuan)出臺《關于扎實穩住經濟(ji)(ji)的一(yi)攬子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施》，推(tui)出六個方面33項措(cuo)施，其(qi)中(zhong)有24項直(zhi)接(jie)涉及財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)能，涵(han)蓋(gai)稅收、專項債券(quan)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購、支(zhi)出政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策、民生社保等。在財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部日(ri)前舉行的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持穩住經濟(ji)(ji)大(da)盤工作專題新聞(wen)發(fa)布會上，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部相(xiang)關負責人表(biao)示，將(jiang)迅速推(tui)動(dong)相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落(luo)地見效，推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)運行在合理區間。

為中小企業注血紓困

財政部(bu)(bu)部(bu)(bu)長助理(li)歐(ou)文漢表(biao)示，中(zhong)小微企業(ye)量(liang)大(da)面廣，是穩(wen)經(jing)濟的(de)重(zhong)要基礎、穩(wen)就(jiu)業(ye)的(de)主力(li)支撐。財政部(bu)(bu)門將全力(li)以赴穩(wen)住市場(chang)主體，統籌運用政府性(xing)融資擔保、政府采購、社保費(fei)緩繳、援企穩(wen)崗等政策，為中(zhong)小企業(ye)注血(xue)紓困。

大規模(mo)減稅(shui)(shui)退稅(shui)(shui)——進一步加大增值(zhi)稅(shui)(shui)留(liu)抵退稅(shui)(shui)政(zheng)策力(li)度，將更(geng)多(duo)行業納入按月全額(e)退還(huan)留(liu)抵稅(shui)(shui)額(e)政(zheng)策范(fan)圍，預計新增增值(zhi)稅(shui)(shui)留(liu)抵退稅(shui)(shui)1420億(yi)元，今年出(chu)臺的新增退稅(shui)(shui)總(zong)額(e)達到約1.64萬億(yi)元，雪中送炭幫(bang)助企業渡過難關。

階段(duan)性緩繳社(she)保費——將符合條件的(de)(de)中小微企(qi)業(ye)、個(ge)(ge)(ge)體工(gong)商戶的(de)(de)三(san)項社(she)會保險單位繳費部分，以(yi)及中小微企(qi)業(ye)、個(ge)(ge)(ge)體工(gong)商戶和餐飲、零售等5個(ge)(ge)(ge)特(te)(te)困(kun)(kun)行業(ye)養(yang)(yang)老(lao)保險費緩繳期(qi)限，延(yan)長到今年(nian)年(nian)底；同(tong)時，將上述5個(ge)(ge)(ge)特(te)(te)困(kun)(kun)行業(ye)緩繳養(yang)(yang)老(lao)、失(shi)業(ye)、工(gong)傷三(san)項保險費政策，擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(ye)內大面積出現企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營困(kun)(kun)難、符合國家產(chan)業(ye)政策導向的(de)(de)其他特(te)(te)困(kun)(kun)行業(ye)。

此(ci)外，財政部門還(huan)將(jiang)加(jia)大穩崗支(zhi)(zhi)持(chi)，將(jiang)失業(ye)(ye)保(bao)險留(liu)工培(pei)訓補(bu)(bu)助擴(kuo)大至所(suo)有困難參保(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，對吸納高校畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)的中小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)大擴(kuo)崗補(bu)(bu)助等支(zhi)(zhi)持(chi)；加(jia)大政府采購力度(du)，調整小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)價格(ge)評審優惠，提高政府采購工程項目(mu)預(yu)留(liu)份額；落實好融(rong)(rong)資(zi)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)政策(ce)，指導督促國家融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基金(jin)落實再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合作業(ye)(ye)務(wu)規(gui)模不低(di)于1萬億元的要求(qiu)，下達小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)降費獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)30億元，支(zhi)(zhi)持(chi)擴(kuo)大融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)規(gui)模、降低(di)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費率，進一步緩解小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴問題。

國務院發(fa)展研究中心宏觀經濟研究部(bu)副(fu)部(bu)長馮俏彬表示，財政政策加(jia)上金融(rong)支持政策，將助力企業渡(du)過難關。

積極擴大投資和消費

面對當前(qian)經(jing)濟(ji)下行壓力(li)，財政部(bu)門(men)加大宏觀政策調控力(li)度(du)，扎實穩住(zhu)經(jing)濟(ji)。在積極(ji)擴大投(tou)資和(he)消費方面，財政部(bu)門(men)將配合(he)相關部(bu)門(men)加快下達基建(jian)投(tou)資、水利發展等(deng)預算，推動盡早形成(cheng)實物工作量；階(jie)段性(xing)減半征(zheng)收車輛購置稅，進(jin)一步提(ti)振汽車消費，釋(shi)放(fang)內需(xu)潛力(li)。

在(zai)支(zhi)持保障(zhang)糧食能(neng)源(yuan)安全方面，財政部門在(zai)前期已發放200億元農(nong)資(zi)(zi)補貼(tie)基(ji)礎上，已再次下達100億元農(nong)資(zi)(zi)補貼(tie)，適當(dang)提高(gao)稻谷、小(xiao)麥最低收購價，提高(gao)糧食安全保障(zhang)能(neng)力；同時，將支(zhi)持建(jian)立健全煤炭產量激勵約(yue)束政策機(ji)制，推動(dong)煤炭等能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)增(zeng)產增(zeng)儲(chu)。

專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)是(shi)落實積極財(cai)政政策的重要(yao)抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏(hong)觀經濟等方面發(fa)揮(hui)著(zhu)重要(yao)作用。今(jin)年以(yi)來(lai)，財(cai)政部提前(qian)(qian)謀劃、靠前(qian)(qian)安排2022年專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)發(fa)行(xing)(xing)使(shi)用工作，用于項(xiang)目建設(she)的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)額度(du)已于3月(yue)份全部下(xia)達(da)完畢。各(ge)地加快專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)發(fa)行(xing)(xing)使(shi)用進度(du)，保證財(cai)政支出強(qiang)度(du)，1-5月(yue)累計發(fa)行(xing)(xing)新增專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)2.03萬億元。

歐文漢介紹(shao)，中央財政將指(zhi)導地方(fang)穩妥有序(xu)做好專項債(zhai)券(quan)發行(xing)工作，確保今年新(xin)增(zeng)專項債(zhai)券(quan)6月(yue)(yue)底前基(ji)本發行(xing)完畢，力爭8月(yue)(yue)底前基(ji)本使用完畢。同時，將新(xin)基(ji)建、新(xin)能源項目納入專項債(zhai)券(quan)重點(dian)支持范圍，更好發揮(hui)穩增(zeng)長、穩投(tou)資的積極作用。

中(zhong)國財(cai)政(zheng)科學研(yan)究院研(yan)究員石英華分析，此(ci)次出臺的涉財(cai)政(zheng)24項穩經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)策，與此(ci)前已(yi)實(shi)施(shi)的政(zheng)策形成疊(die)加效應，著眼于(yu)對沖供給、需求、預期方面面臨的壓力，有利于(yu)擴大(da)有效投資，促進消(xiao)費增長，暢通經(jing)(jing)濟(ji)循環，助力穩住經(jing)(jing)濟(ji)基本盤。

保持產業鏈供(gong)應鏈穩(wen)定

財政(zheng)部經(jing)濟建設司(si)司(si)長符(fu)金陵介紹，為保持(chi)產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定，財政(zheng)部積極(ji)采取有力措施，支(zhi)持(chi)打(da)通產(chan)業鏈(lian)(lian)的“斷(duan)點”和供應鏈(lian)(lian)的“堵點”，推動經(jing)濟循環(huan)暢通，助力穩住中(zhong)國經(jing)濟大盤。

加大(da)對重點產業(ye)鏈穩定(ding)運行的支(zhi)持力度。加大(da)增值稅留抵退稅力度，安排專(zhuan)項資金支(zhi)持制(zhi)造業(ye)領域補短板、強弱項，加快(kuai)培(pei)育一(yi)批“專(zhuan)精(jing)特新”企業(ye)和制(zhi)造業(ye)單項冠軍企業(ye)。

加大對(dui)民航(hang)(hang)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)紓困發(fa)展的支(zhi)持力度。暫(zan)停航(hang)(hang)空(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分支(zhi)機構預(yu)繳增值稅，退還(huan)航(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)留抵(di)稅額，對(dui)國內客運航(hang)(hang)班實(shi)施階段性財政補貼等(deng)措施。“對(dui)其他受疫(yi)情影響較大的行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)出臺(tai)了相應的扶持政策。”符(fu)金陵(ling)說。

加大對物(wu)流(liu)樞紐(niu)和物(wu)流(liu)企業的支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。安排約(yue)50億(yi)元(yuan)，擇(ze)優支(zhi)持(chi)(chi)全(quan)國性重點樞紐(niu)城市(shi)，加快推進多式聯運融合發展；安排63.6億(yi)元(yuan)資金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)加快農產品供應鏈(lian)體系建(jian)設(she)、實施縣(xian)域商業建(jian)設(she)行動；安排約(yue)50億(yi)元(yuan)資金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)農產品產地冷藏保鮮設(she)施建(jian)設(she)。

加大對(dui)降低市(shi)(shi)場主體運營成本的(de)支持力(li)度。今(jin)年(nian)國務院已明確，鼓(gu)勵各地(di)對(dui)繳(jiao)納(na)房產稅(shui)、城鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)確有困難的(de)納(na)稅(shui)人給予減免(mian)；對(dui)減免(mian)租金的(de)房屋業(ye)(ye)主，按(an)規定(ding)減免(mian)今(jin)年(nian)房產稅(shui)、城鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)。財政部要求，各地(di)財政部門要細化完善本地(di)區稅(shui)收減免(mian)政策，同時加強與行業(ye)(ye)主管(guan)部門溝通，推(tui)動降低市(shi)(shi)場主體用(yong)水用(yong)電用(yong)網等(deng)成本。

石(shi)英華預計，隨(sui)著財政政策(ce)發力，穩(wen)經濟政策(ce)效應將逐(zhu)(zhu)步顯(xian)現，下半年經濟有望逐(zhu)(zhu)步企穩(wen)回升。