發改法規(gui)規(gui)〔2022〕1117號(hao)

各(ge)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市、新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵(bing)團發展改革委、工(gong)業和信息化主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)、公(gong)安(an)廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、住房城鄉建(jian)設(she)廳(ting)（委、局(ju)(ju)(ju)）、交(jiao)通運輸廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委）、水利（水務）廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、農(nong)業農(nong)村廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委）、商務廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、審(shen)計廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、廣播電(dian)視局(ju)(ju)(ju)、能源局(ju)(ju)(ju)、招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)指(zhi)導協調工(gong)作(zuo)牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)、公(gong)共資源交(jiao)易平(ping)臺(tai)整合(he)工(gong)作(zuo)牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)，各(ge)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市通信管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)，審(shen)計署各(ge)特派(pai)員辦事處、國家能源局(ju)(ju)(ju)各(ge)派(pai)出機(ji)構、各(ge)地(di)區鐵路監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、民航各(ge)地(di)區管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)，全國公(gong)共資源交(jiao)易平(ping)臺(tai)、中國招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)公(gong)共服務平(ping)臺(tai)：

招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)(zhi)度是社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟體制(zhi)(zhi)的重要組成部(bu)(bu)分，對于充分發揮(hui)市(shi)場在(zai)資源配置中的決定性(xing)作(zuo)用，更好發揮(hui)政府(fu)作(zuo)用，深化投(tou)(tou)融資體制(zhi)(zhi)改革，提(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)有資金使用效益，預防懲治腐敗具有重要意義(yi)。近(jin)年來，各地區、各部(bu)(bu)門認真執行(xing)《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》及配套(tao)法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章，全(quan)(quan)社會(hui)(hui)依法(fa)(fa)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)意識不(bu)斷增強(qiang)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)不(bu)斷規(gui)(gui)范，在(zai)維護國(guo)(guo)家利益、社會(hui)(hui)公共利益和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)當事人合法(fa)(fa)權益方面發揮(hui)了(le)重要作(zuo)用。但是當前招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)市(shi)場還存在(zai)不(bu)少突出(chu)問題，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人主(zhu)體責任落(luo)實不(bu)到位，各類不(bu)合理(li)限制(zhi)(zhi)和(he)隱性(xing)壁壘(lei)尚未完全(quan)(quan)消除，規(gui)(gui)避(bi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)、虛(xu)假(jia)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)、圍標(biao)(biao)(biao)(biao)串標(biao)(biao)(biao)(biao)、有關部(bu)(bu)門及領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)插手干(gan)預等違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)仍然易(yi)發高(gao)(gao)發，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理(li)服務水(shui)平參差(cha)不(bu)齊(qi)，一些評標(biao)(biao)(biao)(biao)專家不(bu)公正(zheng)、不(bu)專業，導致部(bu)(bu)分項目中標(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果不(bu)符合實際需求或者實施效果不(bu)佳，制(zhi)(zhi)約(yue)了(le)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)(zhi)度競爭擇(ze)優功能的發揮(hui)。為(wei)全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的十九大和(he)十九屆歷次全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，按照第十九屆中央紀(ji)委第六次全(quan)(quan)會(hui)(hui)、國(guo)(guo)務院(yuan)第五次廉(lian)政工作(zuo)會(hui)(hui)議部(bu)(bu)署，現(xian)就嚴格執行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度、進(jin)一步(bu)規(gui)(gui)范招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)各方主(zhu)體行(xing)為(wei)提(ti)出(chu)以下意見(jian)。

一、強(qiang)化招標(biao)人主體責任

（一(yi)）依法(fa)(fa)落實(shi)(shi)(shi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)自主權。切實(shi)(shi)(shi)保(bao)障招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)在選(xuan)擇招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構、編制招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件、在統(tong)一(yi)的(de)(de)公共資源交(jiao)易平臺體(ti)系(xi)內選(xuan)擇電子交(jiao)易系(xi)統(tong)和交(jiao)易場所、組(zu)建評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會、委派(pai)代表參加評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)、確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)、簽訂合同(tong)等方(fang)面依法(fa)(fa)享有(you)(you)的(de)(de)自主權。任(ren)(ren)何單(dan)位(wei)和個人(ren)不(bu)得以任(ren)(ren)何方(fang)式為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)指(zhi)定招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構，不(bu)得違法(fa)(fa)限定招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)選(xuan)擇招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構的(de)(de)方(fang)式，不(bu)得強制具有(you)(you)自行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)能力的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)委托招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構辦理招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)事(shi)宜。任(ren)(ren)何單(dan)位(wei)不(bu)得設定沒有(you)(you)法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)規依據的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件審查(cha)等前置審批或審核環節。對(dui)實(shi)(shi)(shi)行電子招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項目(mu)，取消招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件備案或者實(shi)(shi)(shi)行網(wang)上(shang)辦理。

（二）嚴格(ge)執行(xing)強(qiang)制(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)度。依(yi)法(fa)(fa)(fa)經項(xiang)(xiang)目審批、核準部(bu)門確定(ding)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)范圍(wei)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方式(shi)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)組織形(xing)(xing)式(shi)，未經批準不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)隨(sui)意變更(geng)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目擬(ni)不(bu)(bu)進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)應當公開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項(xiang)(xiang)目擬(ni)邀(yao)請招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，必(bi)須(xu)(xu)符合法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)情形(xing)(xing)并(bing)履行(xing)規(gui)定(ding)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)；除(chu)(chu)涉(she)及國家秘密或(huo)者(zhe)(zhe)商業秘密的(de)外(wai)，應當在實(shi)施采(cai)(cai)購(gou)前公示具(ju)體(ti)理(li)由和法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)依(yi)據(ju)。不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)以支(zhi)解發包、化整為(wei)(wei)零、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)小(xiao)送大、設定(ding)不(bu)(bu)合理(li)的(de)暫估價(jia)或(huo)者(zhe)(zhe)通(tong)過虛構(gou)涉(she)密項(xiang)(xiang)目、應急項(xiang)(xiang)目等(deng)形(xing)(xing)式(shi)規(gui)避招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)以戰略合作、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商引資(zi)(zi)等(deng)理(li)由搞“明招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)暗定(ding)”“先(xian)建后招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)”的(de)虛假招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)通(tong)過集體(ti)決策、會議紀要、函復意見、備(bei)忘(wang)錄等(deng)方式(shi)將依(yi)法(fa)(fa)(fa)必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目轉為(wei)(wei)采(cai)(cai)用(yong)談判、詢比、競價(jia)或(huo)者(zhe)(zhe)直接(jie)采(cai)(cai)購(gou)等(deng)非招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方式(shi)。對于(yu)涉(she)及應急搶險(xian)救災、疫情防(fang)控等(deng)緊急情況，以及重(zhong)大工程(cheng)(cheng)建設項(xiang)(xiang)目經批準增(zeng)加的(de)少量(liang)建設內容，可以按照(zhao)《招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)》第(di)六十六條(tiao)和《招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施條(tiao)例》第(di)九條(tiao)規(gui)定(ding)不(bu)(bu)進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，同時強(qiang)化項(xiang)(xiang)目單位(wei)在資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)、質量(liang)安(an)全(quan)等(deng)方面責任。不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)隨(sui)意改變法(fa)(fa)(fa)定(ding)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)；不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)用(yong)抽簽、搖號、抓鬮(jiu)等(deng)違規(gui)方式(shi)直接(jie)選(xuan)擇投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人、中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人或(huo)中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人。除(chu)(chu)交(jiao)易平臺(tai)暫不(bu)(bu)具(ju)備(bei)條(tiao)件等(deng)特殊情形(xing)(xing)外(wai)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目應當實(shi)行(xing)全(quan)流程(cheng)(cheng)電子(zi)化交(jiao)易。

（三）規(gui)范招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編(bian)制(zhi)和發(fa)布。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)高質(zhi)(zhi)量編(bian)制(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，鼓(gu)勵通(tong)過(guo)市場調研、專家(jia)咨詢論(lun)證等方(fang)(fang)式，明(ming)確招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，優化招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)案(an)；對(dui)于(yu)委托(tuo)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)編(bian)制(zhi)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，應(ying)當(dang)認真組織審查(cha)(cha)，確保合法(fa)(fa)合規(gui)、科(ke)學合理、符合需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)；對(dui)于(yu)涉及公(gong)(gong)共利益(yi)、社(she)會(hui)關注度(du)(du)較高的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以及技術(shu)復雜、專業性強(qiang)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，鼓(gu)勵就招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)征求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)社(she)會(hui)公(gong)(gong)眾或行業意見。依法(fa)(fa)必須招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，應(ying)當(dang)使用國家(jia)規(gui)定(ding)的(de)標(biao)(biao)(biao)準文(wen)(wen)本，根據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)具體特(te)點與實際需(xu)(xu)要(yao)(yao)編(bian)制(zhi)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)、業績(ji)等投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)資(zi)(zi)格條件(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)和評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準應(ying)當(dang)以符合項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具體特(te)點和滿足實際需(xu)(xu)要(yao)(yao)為(wei)限度(du)(du)審慎設(she)(she)(she)置(zhi)，不得(de)通(tong)過(guo)設(she)(she)(she)置(zhi)不合理條件(jian)(jian)排(pai)斥或者(zhe)限制(zhi)潛在投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。依法(fa)(fa)必須招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不得(de)提出注冊(ce)地址、所有制(zhi)性質(zhi)(zhi)、市場占(zhan)有率、特(te)定(ding)行政區域或者(zhe)特(te)定(ding)行業業績(ji)、取得(de)非強(qiang)制(zhi)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認證、設(she)(she)(she)立本地分支機構(gou)、本地繳(jiao)納稅(shui)收社(she)保等要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，不得(de)套用特(te)定(ding)生產供應(ying)者(zhe)的(de)條件(jian)(jian)設(she)(she)(she)定(ding)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)資(zi)(zi)格、技術(shu)、商務(wu)條件(jian)(jian)。簡化投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)形式要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，一(yi)般(ban)不得(de)將裝訂、紙張、明(ming)顯的(de)文(wen)(wen)字錯誤等列(lie)為(wei)否(fou)決投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)情形。鼓(gu)勵參照《公(gong)(gong)平競(jing)爭審查(cha)(cha)制(zhi)度(du)(du)實施細則》，建立依法(fa)(fa)必須招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)公(gong)(gong)平競(jing)爭審查(cha)(cha)機制(zhi)。鼓(gu)勵建立依法(fa)(fa)必須招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)公(gong)(gong)示(shi)或公(gong)(gong)開制(zhi)度(du)(du)。嚴(yan)禁設(she)(she)(she)置(zhi)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報名等沒有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)依據的(de)前置(zhi)環節。

（四(si)）規(gui)范招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)代表條件和(he)行(xing)(xing)為。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應(ying)當選派或(huo)者委(wei)(wei)托責任心(xin)強(qiang)、熟悉業務(wu)、公(gong)道正派的人(ren)員(yuan)(yuan)作(zuo)為招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)代表參加評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，并遵守利益沖突(tu)回避(bi)原則(ze)。嚴禁招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)代表私(si)下(xia)接觸投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)、潛在投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家或(huo)相關(guan)利害關(guan)系人(ren)；嚴禁在評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)過程(cheng)中發表帶有(you)(you)傾向性、誤導性的言論(lun)或(huo)者暗(an)示性的意見建議(yi)，干擾或(huo)影響其(qi)他評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)公(gong)正獨立(li)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)代表發現其(qi)他評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)不按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件規(gui)定的評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)方法評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)的，應(ying)當及時提醒、勸阻(zu)并向有(you)(you)關(guan)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)政監督部(bu)門（以下(xia)簡稱行(xing)(xing)政監督部(bu)門）報告。

（五）加強(qiang)評(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)審(shen)查。招標(biao)(biao)人應當在(zai)中標(biao)(biao)候選人公(gong)示前認真(zhen)審(shen)查評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會提(ti)交的(de)書面評(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)，發現異(yi)常情(qing)(qing)形的(de)，依照(zhao)(zhao)法(fa)定程序進(jin)(jin)(jin)行復核(he)，確(que)認存(cun)在(zai)問題的(de)，依照(zhao)(zhao)法(fa)定程序予以糾正。重點關注評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會是否(fou)(fou)(fou)(fou)按(an)照(zhao)(zhao)招標(biao)(biao)文件規定的(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和(he)方法(fa)進(jin)(jin)(jin)行評(ping)(ping)標(biao)(biao)；是否(fou)(fou)(fou)(fou)存(cun)在(zai)對客觀評(ping)(ping)審(shen)因素評(ping)(ping)分(fen)不一致，或者評(ping)(ping)分(fen)畸高、畸低現象；是否(fou)(fou)(fou)(fou)對可能低于成(cheng)本或者影(ying)響履(lv)約(yue)的(de)異(yi)常低價(jia)投(tou)(tou)標(biao)(biao)和(he)嚴(yan)重不平衡報價(jia)進(jin)(jin)(jin)行分(fen)析研判；是否(fou)(fou)(fou)(fou)依法(fa)通知投(tou)(tou)標(biao)(biao)人進(jin)(jin)(jin)行澄清、說(shuo)明(ming)；是否(fou)(fou)(fou)(fou)存(cun)在(zai)隨意否(fou)(fou)(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。加大評(ping)(ping)標(biao)(biao)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)公(gong)開(kai)力度，積(ji)極推進(jin)(jin)(jin)評(ping)(ping)分(fen)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)向社會公(gong)開(kai)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件被否(fou)(fou)(fou)(fou)決(jue)原因向投(tou)(tou)標(biao)(biao)人公(gong)開(kai)。

（六）暢通異(yi)(yi)議渠道(dao)。招標(biao)(biao)人(ren)是異(yi)(yi)議處理的(de)責(ze)任(ren)主體(ti)，應(ying)當(dang)暢通異(yi)(yi)議渠道(dao)，在招標(biao)(biao)公(gong)告(gao)和(he)公(gong)示信息(xi)中(zhong)公(gong)布受理異(yi)(yi)議的(de)聯系(xi)人(ren)和(he)聯系(xi)方式，在法定時限(xian)內答(da)復(fu)(fu)和(he)處理異(yi)(yi)議，積極引(yin)導招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動當(dang)事人(ren)和(he)利害關系(xi)人(ren)按照法定程序維護(hu)自身權益。實行電(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的(de)，應(ying)當(dang)支持系(xi)統在線提出異(yi)(yi)議、跟蹤處理進程、接收異(yi)(yi)議答(da)復(fu)(fu)。不得故意拖(tuo)延、敷衍，無故回避實質性(xing)答(da)復(fu)(fu)，或(huo)者(zhe)在作出答(da)復(fu)(fu)前(qian)繼續進行招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動。

（七(qi)）落(luo)實(shi)合(he)同(tong)履(lv)(lv)約管(guan)(guan)理責(ze)(ze)任。招標(biao)人應當高度重視合(he)同(tong)履(lv)(lv)約管(guan)(guan)理，健全(quan)管(guan)(guan)理機制，落(luo)實(shi)管(guan)(guan)理責(ze)(ze)任。依法(fa)必須(xu)招標(biao)項目的(de)招標(biao)人應當按照(zhao)《公(gong)(gong)共(gong)資源交易(yi)領域基層政務(wu)公(gong)(gong)開(kai)標(biao)準(zhun)指引》要求，及時(shi)主動公(gong)(gong)開(kai)合(he)同(tong)訂立(li)信息，并積(ji)極(ji)推進合(he)同(tong)履(lv)(lv)行(xing)及變(bian)更信息公(gong)(gong)開(kai)。加強對(dui)依法(fa)必須(xu)招標(biao)項目合(he)同(tong)訂立(li)、履(lv)(lv)行(xing)及變(bian)更的(de)行(xing)政監(jian)督，強化信用管(guan)(guan)理，防止“陰陽(yang)合(he)同(tong)”“低中高結”等違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)發(fa)生，及時(shi)依法(fa)查(cha)處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)。

（八）加強(qiang)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理(li)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)應當按(an)照(zhao)有(you)關規定加強(qiang)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理(li)，及時(shi)收集、整(zheng)理(li)、歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交易和合同履行過程中產(chan)生的各種文(wen)件資(zi)料和信(xin)息數(shu)據，并采取有(you)效措(cuo)施確保(bao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)的完(wan)整(zheng)和安全(quan)，不得篡改(gai)、損毀(hui)、偽(wei)造(zao)或(huo)者擅(shan)自銷毀(hui)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)。加快推(tui)進(jin)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)電子化、數(shu)字(zi)化。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)未按(an)照(zhao)規定進(jin)行歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)，篡改(gai)、損毀(hui)、偽(wei)造(zao)、擅(shan)自銷毀(hui)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)，或(huo)者在依法開展的監(jian)督(du)檢查(cha)中不如實提(ti)供(gong)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)的，由行政監(jian)督(du)部(bu)門責令(ling)改(gai)正(zheng)。

（九(jiu)）強化(hua)內(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)管(guan)理。招(zhao)標(biao)(biao)人應當建立健(jian)全招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)事(shi)項(xiang)集體(ti)研究、合(he)法(fa)合(he)規性(xing)審查(cha)等議事(shi)決策機(ji)(ji)制(zhi)，積極發揮(hui)內(nei)(nei)部(bu)(bu)監督(du)作用；對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)事(shi)項(xiang)管(guan)理集中的部(bu)(bu)門和(he)(he)崗位實行分(fen)事(shi)行權、分(fen)崗設權、分(fen)級授權，強化(hua)內(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)。依法(fa)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應當在(zai)組(zu)織招(zhao)標(biao)(biao)前(qian)，按照權責(ze)(ze)匹配(pei)原則落(luo)實主要負責(ze)(ze)人和(he)(he)相關負責(ze)(ze)人。鼓勵招(zhao)標(biao)(biao)人建立招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效(xiao)評(ping)價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)專業化(hua)隊伍，加(jia)大(da)對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理人員的問責(ze)(ze)問效(xiao)力度，將招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動合(he)法(fa)合(he)規性(xing)、交易結果和(he)(he)履(lv)約績效(xiao)與履(lv)職評(ping)定、獎勵懲(cheng)處掛(gua)鉤。

二(er)、堅決打(da)擊遏制違(wei)法投(tou)標和不誠(cheng)信履約行(xing)為(wei)

（十）嚴格(ge)規(gui)范投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和履(lv)約(yue)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當嚴格(ge)遵守有關法律法規(gui)和行(xing)(xing)(xing)(xing)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準規(gui)范，依法誠信參加(jia)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，自覺維護公平競爭秩(zhi)序。不得通過受(shou)讓、租(zu)借(jie)或(huo)(huo)者(zhe)掛靠(kao)資(zi)質投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；不得偽造、變造資(zi)質、資(zi)格(ge)證書或(huo)(huo)者(zhe)其他許可證件，提供(gong)虛假(jia)業績(ji)、獎項、項目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)等材料，或(huo)(huo)者(zhe)以其他方式弄虛作假(jia)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；不得與(yu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構或(huo)(huo)其他投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)串通投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；不得與(yu)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會成(cheng)員私下(xia)接(jie)觸，或(huo)(huo)向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構、交(jiao)易平臺運行(xing)(xing)(xing)(xing)服務機(ji)(ji)構、評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會成(cheng)員、行(xing)(xing)(xing)(xing)政監督部門(men)人(ren)(ren)(ren)(ren)員等行(xing)(xing)(xing)(xing)賄謀取(qu)中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；不得惡意提出異議、投訴或(huo)(huo)者(zhe)舉報，干擾正常招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動。中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)不得無正當理(li)由不與(yu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)訂(ding)立合(he)同(tong)，在簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)時向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)提出附加(jia)條件，不按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件要求(qiu)提交(jiao)履(lv)約(yue)保證金或(huo)(huo)履(lv)約(yue)保函，或(huo)(huo)者(zhe)將中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目(mu)轉包、違法分包。

（十一）加(jia)大(da)違法(fa)(fa)投標(biao)行(xing)為(wei)打擊(ji)(ji)力度。密切(qie)關(guan)(guan)注中(zhong)標(biao)率異(yi)常(chang)低、不以(yi)中(zhong)標(biao)為(wei)目的(de)(de)投標(biao)的(de)(de)“陪標(biao)專業(ye)戶”。重點關(guan)(guan)注投標(biao)人(ren)之間存在關(guan)(guan)聯關(guan)(guan)系、不同投標(biao)人(ren)高級管理(li)人(ren)員之間存在交叉任職、人(ren)員混用或者(zhe)親屬關(guan)(guan)系、經常(chang)性“抱團(tuan)”投標(biao)等(deng)圍標(biao)串(chuan)標(biao)高風險跡象(xiang)。嚴厲打擊(ji)(ji)操縱(zong)投標(biao)或出(chu)借資質等(deng)行(xing)為(wei)導致中(zhong)標(biao)率異(yi)常(chang)高的(de)(de)“標(biao)王”及其(qi)背后的(de)(de)違法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)團(tuan)伙。經查實存在違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)，行(xing)政(zheng)監督部門嚴格(ge)依法(fa)(fa)實施行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)，并按照規(gui)定納(na)入信用記錄；對其(qi)中(zhong)負有(you)責任的(de)(de)領導人(ren)員和直(zhi)接責任人(ren)員，需要給(gei)予(yu)黨(dang)紀、政(zheng)務處(chu)(chu)(chu)(chu)分或組(zu)織處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)的(de)(de)，移交有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)、單位依規(gui)依紀依法(fa)(fa)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)；涉嫌犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，及時向有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)移送。不得以(yi)行(xing)政(zheng)約談、內(nei)部處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)等(deng)代替行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)，不得以(yi)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)代替刑(xing)事處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)。

三(san)、加(jia)強(qiang)評標專家管理

（十(shi)二(er)）嚴肅評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)紀(ji)律。評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)應(ying)(ying)當(dang)認真、公正、誠實、廉潔、勤勉(mian)地履行(xing)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)責，按時參加(jia)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，嚴格(ge)(ge)遵守評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)紀(ji)律。評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)與投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)有利害(hai)關系的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)主動提出回避；不(bu)(bu)(bu)得(de)對(dui)其他評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)獨立評(ping)(ping)(ping)審(shen)施(shi)加(jia)不(bu)(bu)(bu)當(dang)影響；不(bu)(bu)(bu)得(de)私下接(jie)觸投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)，不(bu)(bu)(bu)得(de)收受(shou)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、中(zhong)(zhong)介人(ren)(ren)、其他利害(hai)關系人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)財物或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其他好處(chu)，不(bu)(bu)(bu)得(de)接(jie)受(shou)任何單位(wei)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)個人(ren)(ren)明示或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)暗示提出的(de)(de)(de)(de)傾(qing)向(xiang)(xiang)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)排斥特定投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求；不(bu)(bu)(bu)得(de)透露(lu)(lu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)成(cheng)員身份和(he)(he)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)項目；不(bu)(bu)(bu)得(de)透露(lu)(lu)對(dui)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)和(he)(he)比(bi)較、中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)推薦情況、在評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)過程中(zhong)(zhong)知(zhi)悉的(de)(de)(de)(de)國家(jia)(jia)(jia)秘密和(he)(he)商業秘密以及(ji)與評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)有關的(de)(de)(de)(de)其他情況；不(bu)(bu)(bu)得(de)故意拖(tuo)延評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)時間，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)敷衍塞責隨意評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)在合法(fa)的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)勞務費之外(wai)(wai)額外(wai)(wai)索取(qu)、接(jie)受(shou)報(bao)(bao)(bao)酬(chou)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其他好處(chu)；嚴禁組建或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)加(jia)入可能影響公正評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)微信群、QQ群等網絡通(tong)訊群組。招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、招標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理機構、投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)發現評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)有違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時向(xiang)(xiang)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部門報(bao)(bao)(bao)告。行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部門對(dui)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)違(wei)法(fa)行(xing)為應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法(fa)嚴肅查處(chu)，并通(tong)報(bao)(bao)(bao)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)管(guan)理單位(wei)、評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)所在單位(wei)和(he)(he)入庫(ku)審(shen)查單位(wei)，不(bu)(bu)(bu)得(de)簡單以暫停或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)取(qu)消(xiao)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)資格(ge)(ge)代(dai)替行(xing)政(zheng)處(chu)罰；暫停或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)取(qu)消(xiao)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)決定應(ying)(ying)當(dang)公開(kai)，強化社會(hui)監(jian)督(du)；涉嫌犯罪的(de)(de)(de)(de)，及(ji)時向(xiang)(xiang)有關機關移送。

（十三(san)）提高評(ping)標(biao)(biao)(biao)質量。評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員應當遵(zun)循公(gong)平、公(gong)正、科學、擇優的(de)原則，認真(zhen)研究招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)，根據招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)規(gui)定的(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)方法(fa)(fa)，對(dui)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)進行(xing)(xing)系統地評(ping)審和(he)(he)比(bi)較。評(ping)標(biao)(biao)(biao)過(guo)程(cheng)中發(fa)現問(wen)(wen)題的(de)，應當及(ji)時(shi)向(xiang)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人提出處理建(jian)議；發(fa)現招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)內容違反(fan)有關(guan)強制(zhi)(zhi)性規(gui)定或者招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)存在(zai)歧義(yi)、重大缺(que)陷導致(zhi)評(ping)標(biao)(biao)(biao)無法(fa)(fa)進行(xing)(xing)時(shi)，應當停止評(ping)標(biao)(biao)(biao)并向(xiang)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人說明情況；發(fa)現投標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)中含(han)義(yi)不明確(que)、對(dui)同類(lei)問(wen)(wen)題表(biao)述不一致(zhi)、有明顯文(wen)(wen)(wen)(wen)字和(he)(he)計算錯誤、投標(biao)(biao)(biao)報(bao)價可能(neng)低于成本(ben)影響履約(yue)的(de)，應當先請投標(biao)(biao)(biao)人作必要(yao)的(de)澄(cheng)清、說明，不得直(zhi)接(jie)否(fou)決投標(biao)(biao)(biao)；有效投標(biao)(biao)(biao)不足(zu)三(san)個的(de)，應當對(dui)投標(biao)(biao)(biao)是(shi)否(fou)明顯缺(que)乏競爭和(he)(he)是(shi)否(fou)需要(yao)否(fou)決全部投標(biao)(biao)(biao)進行(xing)(xing)充(chong)分論證(zheng)，并在(zai)評(ping)標(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)中記載(zai)論證(zheng)過(guo)程(cheng)和(he)(he)結(jie)果；發(fa)現違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，以及(ji)評(ping)標(biao)(biao)(biao)過(guo)程(cheng)和(he)(he)結(jie)果受到非法(fa)(fa)影響或者干預的(de)，應當及(ji)時(shi)向(xiang)行(xing)(xing)政監督部門報(bao)告(gao)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人既要(yao)重視發(fa)揮評(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)和(he)(he)經(jing)驗優勢，又要(yao)通(tong)過(guo)科學設置評(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)方法(fa)(fa)，引導專(zhuan)(zhuan)家在(zai)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技術范圍內規(gui)范行(xing)(xing)使自由裁量權；根據招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目實際需要(yao)，合理設置專(zhuan)(zhuan)家抽(chou)取(qu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)，并保證(zheng)充(chong)足(zu)的(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)時(shi)間(jian)。積極探(tan)索完善(shan)智(zhi)能(neng)輔助評(ping)標(biao)(biao)(biao)等(deng)機制(zhi)(zhi)，減輕專(zhuan)(zhuan)家不必要(yao)的(de)工(gong)作量。鼓勵有條件(jian)的(de)地方和(he)(he)單位探(tan)索招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人按(an)照工(gong)作價值靈活確(que)定評(ping)標(biao)(biao)(biao)勞務費支付標(biao)(biao)(biao)準的(de)新機制(zhi)(zhi)。

（十四）強(qiang)化評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)。充(chong)分依(yi)托省級人民政府組(zu)建(jian)的綜合(he)評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)和(he)國務院有關部門組(zu)建(jian)的評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)，建(jian)立健全(quan)對評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)的入(ru)庫(ku)審查(cha)、崗前培訓、繼續(xu)教育、考(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)價和(he)廉潔教育等管(guan)理(li)制度。加強(qiang)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)及評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)信息保(bao)密管(guan)理(li)，除依(yi)法(fa)配合(he)有關部門調查(cha)外，任何單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)個人不得泄露相關信息。嚴格(ge)(ge)規范評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)抽取工作，做到全(quan)程(cheng)留(liu)痕(hen)、可追(zhui)溯。評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)管(guan)理(li)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當建(jian)立評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)動(dong)態(tai)考(kao)(kao)核(he)機制，將專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)依(yi)法(fa)客觀(guan)公正履職情(qing)況作為主要(yao)考(kao)(kao)核(he)內容，根(gen)據(ju)考(kao)(kao)核(he)情(qing)況及時清退不合(he)格(ge)(ge)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。

（十五(wu)）嚴格規范和優化評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)組織方式。積極推廣網(wang)絡遠程(cheng)異(yi)地(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，打破本(ben)地(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)“小圈子(zi)”，推動(dong)優質專家(jia)(jia)資(zi)源跨(kua)省市、跨(kua)行業(ye)互(hu)聯共享(xiang)。評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)場(chang)(chang)所應當封(feng)閉運行，配備專門裝置設備，嚴禁(jin)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)期間評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)與外界(jie)的一切非正常(chang)接觸和聯系(xi)，實現所有人員(yuan)的語言、行為、活動(dong)軌(gui)跡(ji)全過程(cheng)可(ke)跟蹤、可(ke)回溯(su)。有關(guan)部(bu)門應當規范隔夜評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)管理，落實行政監督責任；評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)場(chang)(chang)所應當為隔夜評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)提供便利(li)條件，做好(hao)配套服務(wu)保障(zhang)。

四、規(gui)范招標代理服(fu)務行(xing)為(wei)

（十六）切實規(gui)范招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)行(xing)(xing)為。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)機構(gou)及(ji)其從業人員應當(dang)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)、誠信自律經(jing)營(ying)，嚴禁(jin)采取行(xing)(xing)賄、提供回扣(kou)或者(zhe)輸送不(bu)正當(dang)利益等非法(fa)(fa)手段承攬(lan)業務；對(dui)于招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人、投標(biao)(biao)人、評標(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)等提出(chu)的違法(fa)(fa)要求應當(dang)堅決抵制、及(ji)時(shi)勸阻，不(bu)得(de)背離職業道德無原則附和(he)；不(bu)得(de)泄露應當(dang)保密的與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)有(you)關的情況和(he)資(zi)料；不(bu)得(de)以營(ying)利為目(mu)的收取高額(e)的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件等資(zi)料費用；招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)活(huo)動(dong)結束(shu)后，及(ji)時(shi)向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人提交全套招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)檔(dang)案資(zi)料，不(bu)得(de)篡改(gai)、損毀、偽(wei)造或擅自銷(xiao)毀；不(bu)得(de)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人、投標(biao)(biao)人、評標(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)、交易平臺運行(xing)(xing)服務機構(gou)等串(chuan)通損害國家(jia)利益、社會公(gong)共利益和(he)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)當(dang)事人合法(fa)(fa)權(quan)益。

（十七）加(jia)強招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)及從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員管理(li)。行(xing)(xing)政監督部(bu)門(men)應當加(jia)強對在本地區執業(ye)的(de)(de)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)及從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員的(de)(de)動態監管，將招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)行(xing)(xing)為(wei)(wei)作為(wei)(wei)“雙隨(sui)機(ji)、一公(gong)開(kai)”監管的(de)(de)重點內(nei)容，納入跨部(bu)門(men)聯合抽(chou)查范圍，對參(can)與圍標(biao)串標(biao)等擾亂市場秩序(xu)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)嚴格依法實(shi)施行(xing)(xing)政處(chu)罰，并按(an)照規定納入信用(yong)記(ji)錄。加(jia)強招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)行(xing)(xing)業(ye)自律建設(she)，鼓勵行(xing)(xing)業(ye)協會完善招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)服務(wu)標(biao)準規范，開(kai)展招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)信用(yong)評(ping)價(jia)(jia)和(he)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員專業(ye)技術能(neng)(neng)力評(ping)價(jia)(jia)，為(wei)(wei)招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)選擇招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)提供參(can)考(kao)，推動提升招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)服務(wu)能(neng)(neng)力。

五、進一步(bu)落(luo)實監督管(guan)理職責

（十八(ba)）健全(quan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)制(zhi)。各(ge)地行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)按照職責(ze)分工，暢通投(tou)訴(su)渠(qu)道(dao)，依法處(chu)(chu)理(li)(li)(li)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)違法行(xing)(xing)(xing)為投(tou)訴(su)，投(tou)訴(su)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)結果反饋當(dang)事人(ren)的同(tong)時(shi)按規定(ding)向社會(hui)(hui)公開，接受社會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)；合(he)理(li)(li)(li)利用信訪舉報(bao)(bao)及(ji)(ji)時(shi)發(fa)現違法問題(ti)線索，鼓(gu)勵建(jian)(jian)立內(nei)部(bu)(bu)(bu)舉報(bao)(bao)人(ren)制(zhi)度，對(dui)舉報(bao)(bao)嚴(yan)重違法行(xing)(xing)(xing)為和提(ti)供重要(yao)線索的有功人(ren)員(yuan)(yuan)予以獎勵和保護；建(jian)(jian)立投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)案件定(ding)期統計分析制(zhi)度，聚焦突出問題(ti)，開展(zhan)專項整治(zhi)。積極(ji)適(shi)應招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)全(quan)流(liu)程電(dian)子化(hua)新形(xing)勢，加快推進“互聯網＋監(jian)(jian)(jian)管”，充(chong)分依托行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)平(ping)臺在線獲(huo)取交(jiao)易(yi)信息、履行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)管職責(ze)；不斷(duan)探(tan)索完善(shan)智慧監(jian)(jian)(jian)管手(shou)段(duan)，及(ji)(ji)時(shi)預(yu)警、發(fa)現和查證違法行(xing)(xing)(xing)為；加強(qiang)電(dian)子招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)信息的防偽(wei)溯(su)源監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)(li)，防止招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)電(dian)子文件偽(wei)造、篡改、破壞等風(feng)險發(fa)生(sheng)。健全(quan)各(ge)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)(bu)門(men)協同(tong)監(jian)(jian)(jian)管和信息共享(xiang)機(ji)制(zhi)，監(jian)(jian)(jian)管執法過程中涉及(ji)(ji)其他部(bu)(bu)(bu)門(men)職責(ze)的，及(ji)(ji)時(shi)移交(jiao)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)或聯合(he)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)，著力解決多(duo)頭處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、職責(ze)交(jiao)叉、不同(tong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)間行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)裁量權(quan)標(biao)(biao)準不一致等問題(ti)，提(ti)高執法水平(ping)和效率。指導(dao)公共資(zi)源交(jiao)易(yi)平(ping)臺堅持(chi)公共服務定(ding)位，健全(quan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)機(ji)制(zhi)，切實(shi)守住廉潔和安全(quan)底線，自覺(jue)接受行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，并積極(ji)配合(he)支持(chi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)(bu)門(men)履行(xing)(xing)(xing)職責(ze)。加強(qiang)對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)(bu)門(men)及(ji)(ji)其工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)約束，嚴(yan)禁以規范(fan)和監(jian)(jian)(jian)管之名行(xing)(xing)(xing)違規審批、插手(shou)干預(yu)、地方保護、行(xing)(xing)(xing)業(ye)壟斷(duan)之實(shi)。

（十九）加(jia)大監管(guan)力度。各地行政(zheng)監督部門要進一步深化“放管(guan)服(fu)”改革(ge)，切實將監管(guan)重(zhong)(zhong)心從(cong)事(shi)前審批(pi)核準向事(shi)中事(shi)后全(quan)程監管(guan)轉移。全(quan)面推行“雙隨機(ji)(ji)一公開”監管(guan)，提(ti)升監管(guan)主動性和(he)覆蓋面。堅(jian)決(jue)克服(fu)監管(guan)執法(fa)中的地方保(bao)護、行業保(bao)護，以零(ling)容忍態度打擊(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)，對影響惡劣的案件(jian)依法(fa)從(cong)嚴從(cong)重(zhong)(zhong)處(chu)罰并通報曝光。招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)發(fa)生違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)的，依法(fa)嚴肅追究(jiu)負有責任(ren)(ren)的主管(guan)人(ren)員和(he)直接責任(ren)(ren)人(ren)員的法(fa)律責任(ren)(ren)，不得以他人(ren)插(cha)手干預招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)活動為(wei)(wei)由(you)減輕或免除(chu)責任(ren)(ren)。與公安(an)機(ji)(ji)關(guan)建立有效的協(xie)調聯動機(ji)(ji)制，加(jia)大對圍(wei)標(biao)串標(biao)等違(wei)法(fa)犯罪行為(wei)(wei)的打擊(ji)力度。加(jia)強(qiang)與紀檢監察機(ji)(ji)關(guan)、審計機(ji)(ji)關(guan)協(xie)作配合(he)，按照(zhao)規定做好招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)領域違(wei)規違(wei)紀違(wei)法(fa)問題(ti)線(xian)(xian)索(suo)移交(jiao)，對收(shou)到的問題(ti)線(xian)(xian)索(suo)認真核查處(chu)理。加(jia)強(qiang)地方監管(guan)執法(fa)力量建設，鼓勵監管(guan)體制改革(ge)創新，推動人(ren)財(cai)物(wu)更多投(tou)(tou)入到監管(guan)一線(xian)(xian)，加(jia)強(qiang)監管(guan)的技術保(bao)障和(he)資源(yuan)保(bao)障。

（二十）健全(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系。加快推(tui)進招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)領(ling)域(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設，構(gou)建以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)為基礎、銜接標(biao)(biao)(biao)前(qian)標(biao)(biao)(biao)中標(biao)(biao)(biao)后各環節(jie)的新型監管機制。嚴格執行(xing)(xing)具有(you)一定社會影響(xiang)的行(xing)(xing)政處罰決定依(yi)法公開的規定，并及時推(tui)送至全(quan)國信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺(tai)和(he)(he)公共資源交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)，同步(bu)通過(guo)“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中國”網站依(yi)法公示。堅持行(xing)(xing)政監督、社會監督和(he)(he)行(xing)(xing)業自律相結合，科學(xue)建立(li)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)市場主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評價指(zhi)標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)標(biao)(biao)(biao)準，推(tui)動信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動中的合理規范應(ying)用(yong)(yong)。對違法失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)依(yi)法依(yi)規實施失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒，情節(jie)嚴重的依(yi)法實施市場禁入措施。

各地招標(biao)投標(biao)指導協調工作牽頭部門和行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督部門要進(jin)一步強化(hua)政治站位(wei)，認真履(lv)職盡(jin)責，推(tui)動招標(biao)投標(biao)法規(gui)制(zhi)度切(qie)實(shi)執行(xing)(xing)(xing)，大力營造公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和誠實(shi)信用的(de)市場(chang)環境。國(guo)家發展改革委會(hui)同國(guo)務院有關部門加強對各地招標(biao)投標(biao)工作的(de)指導協調和典型經驗復制(zhi)推(tui)廣，適(shi)時開展專項督查檢(jian)查，對監(jian)管職責不(bu)履(lv)行(xing)(xing)(xing)、責任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到位(wei)的(de)地方(fang)和單位(wei)，視情(qing)進(jin)行(xing)(xing)(xing)督辦、通(tong)報、向有關方(fang)面(mian)提(ti)出問責建議(yi)。

本意見(jian)自2022年9月(yue)1日起(qi)施行，有效期至2027年8月(yue)31日。

國家發展改革委

工業和信息化部

公安部

住房和城鄉建設部

交通運輸部

水利部

農業農村部

商務部

審計署

廣電總局

國家能源局

國家鐵路局

民航局

2022年(nian)7月18日